據工業和信息化部5月23日消息，工業和信息化部印發《工業節能診斷服務行動計劃》。

工業節能診斷是對企業工藝裝備、能源利用效率、能源管理體系開展的周全診斷，有利于幫助企業發現用能問題，查找節能潛力，提升能效和節能管理水平。“十三五”以來，通過健全節能政策法規、完善標準體系、強化節能監管、推動節能改造，企業能效水平持續提升，部分行業 優企業能效已達到優水平。但受節能意識薄弱、力量不足、管理體系不健全等因素影響，不同地區、行業 間的企業能效水平差距依然較，企業進一步節能降耗、降本增效的需求十分迫切。為滿足企業節能需求，支持企業深挖節能潛力，持續提升工業能效水平，推動工業綠色發展，按照《“十三五”工業綠色發展規劃》，制定本行動計劃。

一、總體要求

遵循企業自愿的原則，按照制造業量發展和“放管服”改革要求，在持續加強企業能源消費管理、加節能監察力度的基礎上，不斷強化節能服務工作，完善市場化機制。以能源管理基礎薄弱的企業和行業 為主要，加節能診斷服務工作力度，使工業節能逐步向各行業 、中小企業周全深入推進和提升。統籌考慮地區、行業 的點和不同需求，做優診斷服務工作的頂層設計，充分發揮各級工業和信息化主管部門、行業 協會、節能診斷服務市場化組織及企業等的各自勢，積探索政府引導與市場機制相結合的推進模式，分步實施，務求實效。

近期，每年對3000以上主要企業實施節能診斷服務，培育壯一批節能診斷服務市場化組織，制定一批主要行業 節能診斷標準，努力構建公益性和市場化相結合的診斷服務體系。

二、主要任務

（一）確定診斷服務對象

1. 支持能源管理基礎薄弱的企業周全開展診斷。主要面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等行業 ，以年綜合能源消費量在5000至10000噸標準煤（分別折合年原煤消費量約7000至15000噸，年原油消費量約3500至7000噸，年天然氣消費量約400萬至800萬立方米，年綜合用電量約4000萬至8000萬千瓦時）的企業為主要，周全支持開展節能診斷。

2. 引導主要耗能行業 開展專項診斷。主要面向、工藝、裝備較優、能源管理體系相對完善的鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業 ，以年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（分別折合年原煤消費量約15000噸以上，年原油消費量約7000噸以上，年天然氣消費量約800萬立方米以上，年綜合電耗約8000萬千瓦時以上）的企業為主要，鼓勵自主開展專項節能診斷。

（二）明確診斷服務內容

3. 圍繞企業生產工藝流程和主要裝備，做優能源利用、能源效率和能源管理三方面診斷工作。一是核定企業能源消費構成及消費量，編制企業平衡表，核算企業綜合能源消費量，查找能源利用薄弱環節和突出問題。二是結合行業 點核算企業主要工序能耗及單位產品綜合能耗，評估主要用能設備能效水平和實際運行情況，分析節能裝備和優節能推廣應用潛力。三是檢查能源管理崗位設置、能源計量器配備、能源統計制度建立及執行等能源管理措施落實情況。

4. 對以煤炭消費為主的工藝裝備，主要對燃煤鍋爐及爐窯能效進行診斷，分析節能改造潛力。輕工、紡織等行業 主要診斷鍋爐燃煤系統，分析煤粉燃燒、工業級循環流化床燃燒、自動控制及遠程監控應用潛力；鋼鐵行業 主要診斷爐和焦爐，分析參數煤氣發電、焦爐上升管余熱回收利用、中溫余熱回收利用應用潛力；建材行業 主要診斷水泥回轉窯燒成系統，分析熱效率提升應用潛力；石化化工行業 分析優煤氣化，以及煉化、煤化工、電石、硫酸、炭黑等行業 中品位余熱回收應用潛力。

5. 對以電力消費為主的工藝裝備，主要對電機系統及電窯爐能效進行診斷，分析優節能裝備應用潛力。機械行業 主要診斷傳動機械、礦山機械，分析開關磁阻電機調速系統、彈性位移非接觸同步永磁傳動等應用潛力；輕工行業 主要診斷工業空調、商用空調等，分析光伏直驅變頻空調應用潛力；鋼鐵行業 主要診斷電爐煉鋼工藝，分析全自動密閉加料、廢鋼預熱應用潛力；有色金屬行業 診斷電解鋁電解槽，分析電流強化、型結構電解槽應用潛力；石化化工行業 主要診斷電石生產裝置，分析短網綜合補償應用潛力。

6. 對以油氣消費為主的工藝裝備，主要對燃油燃氣鍋爐、爐窯及油氣資源轉換設備的能效進行診斷，分析節能應用和能源轉化效率提升潛力。輕工、紡織行業 主要診斷燃油燃氣鍋爐系統，分析煤炭減量燃氣替代潛力；建材行業 主要分析玻璃熔窯應用噸位窯爐、一窯多線成型，陶瓷窯應用溫快燒、寬斷面型窯爐等裝備應用潛力；石化化工行業 主要分析煉油工藝應用板式空冷，乙烯生產應用輻射爐管內強化傳熱，合成氨生產應用節能型天然氣轉化等的應用潛力。

（三）推動實施節能改造

7. 診斷工作完成，節能診斷服務市場化組織應協助企業分析應用診斷結果，圍繞生產工藝、裝備、系統化、運行管理等方面提出節能改造建議，并評估預期綜合效益。鼓勵企業與節能服務市場化組織、節能裝備提供商等對接，利用合同能源管理等方式實施節能改造，并跟蹤項目實施情況、評價節能降耗。

（四）加強診斷服務能力建設

8 . 公開遴選并培育一批資、信譽佳、強的節能診斷服務市場化組織及專團隊。根據不同行業 的主要工藝設備和用能點，分行業 梳理和提煉節能診斷的主要內容和模式，組織編寫節能診斷指南和標準。發布案例和節能改造項目庫。搭建節能診斷數據平臺，建立行業 用能結構、工藝、能效指標數據庫。加強對各地工業和信息化節能主管部門、節能診斷服務市場化組織、工業企業節能管理人員的培訓，解讀節能法規政策標準，推廣節能優裝備。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要充分認識節能診斷工作對推動綠色發展的重要作用，統籌協調節能標準、監察、改造等工作，分業指導，制定切實可行的節能診斷服務措施；充分發揮行業 協會、節能診斷服務市場化組織及企業各自勢，形成工作合力。工業和信息化部每年將發布節能診斷主要工作計劃。

（二）加政策支持。利用工業節能與綠色制造等相關預算資金，支持開展節能診斷服務。充分利用綠色制造、節能減排等現有政策手段，做優診斷續跟蹤服務工作，綜合運用改造、綠色信貸等財政、金融手段，支持根據診斷結果實施的節能改造項目。鼓勵有條件的地區出臺配套支持政策。

（三）做好推廣交流。對工業企業節能診斷工作及時進行總結，加對典型案例和工作模式的宣傳，并對發現的問題及時改進。開展工業企業節能診斷交流，努力提升工業企業節能水平。

開展診斷工作必須遵循企業自愿參與原則，不得增加企業額外負擔。選擇信譽佳、強的市場化組織，采用合同能源管理等多種市場化節能服務模式，為企業提供、規范的節能診斷服務。各級工業和信息化主管部門要加強指導，杜絕強制服務、強制收費。對違規增加企業負擔的依法依規進行處理。

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